Sanctions américaines contre l’Iran : quels produits concernés et comment seront-t-elles mises en application ? explication
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- 07 août 2018 --
- Economie
La décision du président américain Donald Trump en mai de se retirer de l'accord nucléaire de 2015 a ouvert la voie à la réimposition des sanctions américaines contre l'Iran à compter de mardi.
Les sanctions américaines se dérouleront en deux phases, basées sur les périodes de liquidation de 90 jours et de 180 jours fixées par le Département du Trésor américain.
À compter du 8 mai, lorsque Trump a fait son annonce, la première phase prendra effet le 7 août, après l'expiration du délai de 90 jours, le 6 août. La deuxième phase, ciblant le secteur énergétique iranien, entrera en vigueur le 5 novembre.
Les soi-disant « down downs » sont essentiellement des délais de grâce accordés par le gouvernement américain aux entreprises, américaines et étrangères, pour conclure leurs activités, mettre fin à leurs activités et retirer leur argent de l'Iran.
Des sociétés comme GE et Honeywell faisaient partie des sociétés américaines présentes en Iran qui ont dû retirer leurs investissements en raison des sanctions.
De grandes sociétés étrangères comme le géant français de l'énergie Total et la compagnie maritime danoise Maersk ont également démarré leurs activités en Iran après l'accord nucléaire de 2015. Mais en raison de leur présence sur le marché américain, ils ont dû se retirer après l'annonce de Trump. Ou bien, ils auraient aussi risqué d'être pénalisés par le gouvernement américain.
Le secrétaire d’Etat américain, Mike Pompeo, a averti que les Etats-Unis « tiendraient compte de ces entreprises interdites en Iran ».
Avec les sanctions américaines contre l'Iran en place, les articles et transactions commerciales suivants seront interdits par les Etats-Unis à partir de mardi
La phase I
Licences liées à l'aviation civile et aux avions de passagers
Les sanctions couvrent le contrat de 17 milliards de dollars conclu par l’entreprise américaine Boeing pour vendre au moins 80 nouveaux avions à la compagnie aérienne iranienne Iran Air et un autre contrat de 3 milliards de dollars pour la vente de 30 nouveaux avions à Aseman Airlines.
Airbus, une société française qui a signé un contrat de 19 milliards de dollars pour vendre jusqu’à 100 nouveaux avions à Iran Air, est également couverte par les sanctions car plus de 10% des pièces de jets de la société proviennent des États-Unis. Airbus a réussi à ne livrer que trois avions à l’Iran avant le retour des sanctions.
Au total, Boeing et Airbus ont perdu la plupart de leurs contrats de 39 milliards de dollars, les deux sociétés ayant décidé d’annuler leurs contrats sous peine de se voir pénaliser par le Trésor américain.
Par ailleurs, la compagnie franco-italienne ATR a réussi à livrer dimanche cinq nouveaux avions ATR-72-600 supplémentaires, dans le cadre de son contrat d'avril 2017 portant sur la vente de 20 nouveaux appareils à Iran Air. En 2017, ATR a livré huit avions à turbopropulseurs dans le cadre de la transaction initiale d'une valeur de 536 millions de dollars.
Les licences liées à l'exportation et à la réexportation de pièces d'avion et de services connexes à destination de l'Iran sont également interdites. Le pays se heurterait donc à d'énormes difficultés pour mettre à niveau ou réparer son parc vieillissant.
Importation aux États-Unis de tapis d'origine iranienne
Au cours de l'exercice financier 2017 se terminant le 20 mars 2018, on estime que l'Iran a exporté pour 424 millions de dollars de tapis, en hausse de 18,11% par rapport à l'exercice précédent. Cela équivaut à 5 400 tonnes de tapis tissés à la main.
Selon le journal Financial Tribune basé à Téhéran, l’Iran était le plus gros exportateur de tapis tissés à la main, accaparant 30% du marché mondial en 2017.
Parce que les États-Unis sont le marché numéro un pour les tapis iraniens, l'industrie du tapis pourrait être durement touchée, y compris les deux millions d'Iraniens employés directement ou indirectement dans l'industrie - des tisserands aux vendeurs.
Importation de pistaches
Les États-Unis et l'Iran sont les principaux concurrents de l'industrie de la pistache, contrôlant environ 85% de la production annuelle.
La réimposition des sanctions américaines pourrait nuire aux producteurs de pistaches iraniens, mais les analystes estiment que la guerre commerciale en cours entre les Etats-Unis et la Chine pourrait également inciter Pékin à imposer des droits de douane sur les produits américains, notamment les pistaches.
En 2016, par exemple, la Chine était le plus gros acheteur de pistaches iraniennes, représentant 50% de ses ventes.
De mars 2017 à mars 2018, Hong Kong, le Vietnam et l'Allemagne ont été les trois principaux acheteurs de pistaches iraniennes.
Entre mars 2017 et décembre 2017, l'Iran a exporté 96 000 tonnes de pistaches d'une valeur de 852 millions de dollars.
Mais avec les sanctions américaines en place, il est difficile de savoir si beaucoup de ces marchés resteront ouverts aux pistaches iraniennes.
Importation de caviar
Pour la première fois en 25 ans, environ 10 kg de caviar iranien d'élevage vaut 13 000 $ ont été exportés aux États - Unis entre 2016 à 2017, selon la Tribune financière de Téhéran. Avec les nouvelles sanctions américaines, il faudra peut-être encore quelques années avant que le prochain envoi de caviar soit expédié de Téhéran à Washington, DC ou à Los Angeles, où vivent des centaines de milliers d'Iraniens américains.
Mais le marché du caviar iranien ne se limite pas aux États-Unis. De mars 2017 à octobre 2017, l'Iran aurait exporté 557 kg de caviar d'élevage d'une valeur de 1,37 million de dollars.
Selon Mehr News, la production iranienne de caviar a atteint cinq tonnes au cours de l’année fiscale 2017, finissant en mars 2018, et de cette quantité, environ 1,2 tonne a été exportée.
L'Iran possède environ 90 fermes d'élevage qui produisent du caviar. Selon le Los Angeles Times, une once de caviar coûte 80 dollars.
Sanctions contre l'industrie automobile iranienne
L’industrie automobile iranienne sera également frappée par les sanctions mardi.
L'Iran est le 12ème marché automobile mondial avec des ventes estimées à 1,6 million de voitures en 2017.
Selon l'Organisation internationale des constructeurs d'automobiles (OICA), les ventes de l'Iran ont augmenté de 18% l'an dernier.
Parmi les constructeurs automobiles en Iran, la marque la plus populaire est la voiture française Peugeot, qui a accaparé 34% du marché. Selon certaines informations, PSA, fabricant de Peugeot et de Citroën, a vendu 445 000 véhicules en Iran en 2017.
Toutefois, PSA, a annoncé qu'elle quitter le marché en Iran à cause des sanctions américaines. PSA opérait en Iran avec son partenaire, Iran-Khodro.
Pendant ce temps, Renault, qui contrôle 5% du marché iranien, a annoncé qu’il allait réduire ses effectifs, sans toutefois se retirer totalement, de l’Iran. En 2017, Renault a vendu 160 000 voitures. Renault n'opère pas sur le marché américain, ce qui permet à l'entreprise de rester en Iran.
Commerce de l'or
Le commerce de l'or iranien et d'autres métaux précieux est également interdit en vertu des sanctions américaines réimposées.
Selon Bloomberg, en 2017, 64,5 tonnes d’or ont été échangées avec l’Iran, selon des données du World Gold Council.
La demande d'or en Iran a également augmenté ces derniers mois, alors que les Iraniens tentent de conserver leur épargne en métaux précieux au lieu de la monnaie locale, rial, qui a chuté récemment.
Dans le passé, l'or était également utilisé pour payer le pétrole iranien, pour contourner les restrictions bancaires qui interdisaient les paiements en devises à l'Iran.
Avec les nouvelles sanctions contre le froid, il pourrait être beaucoup plus difficile pour l’Iran d’obtenir des paiements pour ses exportations de pétrole une fois que les sanctions auront été rétablies en novembre.
Billets en dollars américains
L'achat ou l'acquisition de billets en dollars américains par le gouvernement iranien est également interdit par le gouvernement américain à compter de mardi.
Cela met plus de pression sur l’économie iranienne, alors qu’elle essaie d’empêcher le déclin de sa monnaie, le rial, par rapport au dollar.
Au 29 juillet 2018, la monnaie iranienne était tombée à 100 000 rials par dollar. Depuis le début de 2018, le rial a perdu plus de la moitié de sa valeur.
En mai, les Etats-Unis ont intensifié la pression sur le système bancaire iranien, imposant des sanctions à son gouverneur de banque centrale, Valiollah Seif, l’accusant de canaliser secrètement de l’argent vers les gardiens de la révolution, également sous sanctions américaines.
Le 25 juillet, le président iranien Hassan Rouhani a limogé Seif en tant que chef de la banque centrale. Le 4 août, le député de Seif, Ahmad Araghchi, chargé des opérations de change, aurait été arrêté dimanche.
Les autres éléments ciblés par les États-Unis sont la vente, la fourniture ou le transfert directs et indirects de graphite en provenance et à destination de l’Iran, un minéral qui pourrait être traité comme conducteur électrique. Il comprend également l’interdiction des métaux bruts ou semi-finis, y compris l’aluminium, l’acier, le charbon et les logiciels.
L'achat ou la vente de la monnaie ou le maintien d'importants fonds ou comptes en dehors de l'Iran, libellés en rial, est également interdit, de même que l'achat, la souscription ou l'émission de dettes souveraines iraniennes.
Toutes les activités liées aux contrats d'activités éligibles dans le cadre de l'accord sur le nucléaire iranien de 2015 sont également révoquées à partir de mardi.
En novembre, une deuxième série de sanctions américaines contre l’Iran suivra son secteur énergétique, ainsi que d’autres activités connexes - y compris l’expédition de pétrole iranien et l’assurance liée à son transport.
L’UE entre en scène et veut bloquer les Américains
De son l’Union européenne entre dans la danse et décide de protéger ses entreprises présente ne Iran contre les sanctions américaines. Dès ce mardi, la Commission européenne va activer la loi dite de « blocage ». De quoi s'agit-il ? Est-ce efficace ?
Le texte permet de protéger les entreprises de l'Union européenne des sanctions de pays tiers. Il avait été créé à l'origine en 1996 pour contourner les sanctions américaines sur Cuba, la Libye et déjà l'Iran, a rapporté Rfi. Mais, l'efficacité de ce règlement n'a jamais été véritablement testée, car une solution politique avait été trouvée à l'époque.
Ce n'est pas le cas aujourd'hui et l'UE a déclaré « regretter vivement le rétablissement de sanctions américaines » a déclaré Federica Mogherini.
Pour pouvoir s'appliquer au cas iranien, la « loi de blocage » a été approfondie et amendée. Ses effets pourraient cependant être plus symboliques qu'économiques. « C'est un signal politique adressé par l'UE. Ce n'est pas un remède miracle », explique un haut responsable européen sur Rfi qui ajoute « Mais ce texte a un caractère dissuasif, pour empêcher l'application de sanctions à des personnes ou des entreprises non américaines », a-t-il précisé.
La radio française rappelle que la loi serait plus efficace pour les PME en Iran. Pour les grands groupes, la solution passe plutôt par la négociation de dérogations ou d'exemptions avec les Etats-Unis. Mais de telles demandes de la France, l'Allemagne et du Royaume-Uni ont déjà été refusées par Washington le mois dernier.
Mouhamet Ndiongue
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