Brexit : semaine cruciale pour le Royaume-Uni
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- 14 janvier 2019 --
- International
Après avoir des mois de négociations, l'accord Brexit devait être votée pour que le Parlement du Royaume-Uni d'approuver ou de rejeter le plan controversé de Theresa May.
Cependant, le mois dernier, le Premier ministre a annulé de manière dramatique le « vote significatif », alors que l'on s'attendait à une défaite considérable face aux députés rebelles.
Peu de temps après avoir retardé le vote, le Premier ministre a annoncé qu'il se tiendrait plutôt dans la semaine du 14 janvier - avec un débat au Parlement à partir du 7 janvier.
La semaine dernière, des sources gouvernementales ont confirmé que le vote aurait lieu le mardi 15 janvier, même si rien n’indique que l’accord ait obtenu un quelconque soutien le mois dernier, un certain nombre de députés restant fermement opposés à l’accord.
Le Parlement votera-t-il pour ou contre l’accord ?
En l'état actuel des choses, le gouvernement semble devoir perdre tout vote sur l'accord en cours, d'où le nouveau retard. Plus de 100 députés conservateurs ont exprimé leur opposition à ce projet. Le DUP et ses 10 députés ont clairement indiqué qu'ils voteraient contre. Les Hardcore Restants, quant à eux, envisageaient de voter l'accord dans l'espoir d'un second référendum.
Cela signifie que Mme May aurait eu besoin des votes du travail pour réussir. Cependant, la direction du parti travailliste a affirmé avec insistance qu'elle s'opposait à l'accord et souhaitait des élections générales. Convaincre jusqu'à 100 membres de l'opposition de se rebeller et de voter avec le gouvernement aurait été une tâche bien difficile.
Cependant, Downing Street s’inquiète de ce que la défaite soit trop lourde pour que Mme May puisse continuer. Au lieu de cela, le vote a été retardé et Mme May tentera d’obtenir d’abord des concessions de la part de l’UE.
Il est peu probable qu'elle obtienne quelque chose de majeur de Bruxelles. Le problème principal, le soutien irlandais, n’est pas ouvert à la renégociation. Les demandes des Brexiteers concernant une limite de temps ou un mécanisme de sortie unilatérale rendraient le filet de sécurité incapable d'accomplir le travail prévu et l'UE ne le permettrait pas.
Bruxelles n'est pas non plus disposée à rouvrir l'accord de retrait juridiquement contraignant de manière plus générale. Il craint les demandes des États membres sur des questions telles que la pêche et Gibraltar. Ainsi, tout ce qui sera proposé ne sera que de petits ajustements à la déclaration politique non contraignante et peut-être une déclaration des avocats de l'UE sur le backstop n'étant pas permanente.
Aucun de ceux-ci ne sera assez grand pour changer les mentalités de la plupart des députés de Brexiteer. Ils pourraient toutefois réduire la taille de la rébellion et rendre ainsi de nouveau viable la stratégie des deux votes.
Que se passe-t-il si les députés ne le passent pas?
Le plan initial, une fois qu'il était devenu évident que le gouvernement perdrait le vote dès la première tentative, consistait à réessayer quelques jours plus tard. On s’attendait à ce que Mme May essaie de négocier quelques concessions de la part de l’UE, tandis que la tourmente du marché effrayerait les députés et leur ferait réfléchir à nouveau. Bien que les opérateurs soient pleinement conscients de ce plan et qu’ils le « fixent », les chances d’un changement majeur sur les marchés paraissent donc minces.
Alors que la « renégociation » aura maintenant lieu avant le vote, Downing Street pourrait encore nécessiter plus d'une tentative pour que le processus soit soumis au Parlement.
Dans l'intervalle qui sépare une première et une deuxième tentative pour faire passer le marché, les travaillistes essaieraient probablement de forcer des élections générales. Cela serait très difficile à cause de la Loi sur le Parlement à durée déterminée et obligerait les députés conservateurs à renverser leur propre gouvernement.
Si et quand cette tentative échouait, le parti travailliste pourrait essayer d'obtenir un vote pour un deuxième référendum. Cela nécessiterait toujours le soutien des députés conservateurs, mais serait probablement plus facile que de forcer des élections générales. La Cour de justice des Communautés européennes a confirmé lundi que le Royaume-Uni pouvait révoquer unilatéralement l'article 50.
Cette décision élimine le risque que la Grande-Bretagne ne soit pas autorisée à revenir ou obligée de faire des concessions extrêmement déplaisantes telles que l’acceptation de l’adhésion à l’euro.
Entre-temps, il pourrait également y avoir des tentatives de pousser le gouvernement vers un Plan B plus souple, probablement dans le sens de « Norway Plus ». Cela impliquerait de rester dans le marché unique et dans l'union douanière et de maintenir la liberté de circulation. Il disposerait toutefois d'un mécanisme de sortie, contrairement au système irlandais de soutien, et pourrait potentiellement réunir une majorité à la Chambre. Selon des rumeurs, plusieurs ministres auraient examiné cette idée, mais le parti travailliste continue d'affirmer qu'il va à l'encontre d'un Brexit à la norvégienne.
Si et quand les tentatives d'un deuxième référendum ou du Brexit à la norvégienne échouaient, les députés travaillistes devraient sérieusement envisager de voter pour l'accord de Mme May. L'alternative serait un Brexit sans compromis.
Agence
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