Maroc : l’ANGSPE publie la deuxième édition du rapport sur l’État actionnaire 2024-2025
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- 22 octobre 2026 - 16:00 --
- Maroc
L’Agence nationale de gestion stratégique des participations de l’État (ANGSPE) a publié la deuxième édition de son Rapport sur l’État actionnaire, couvrant l’exercice 2024-2025. Le document dresse le bilan des réformes engagées dans le secteur des établissements et entreprises publics (EEP), avec un accent particulier sur la gouvernance, la performance financière, la transparence et la transformation du portefeuille public.
L’ANGSPE a annoncé la publication de la deuxième édition de son Rapport sur l’État actionnaire au titre de l’exercice 2024-2025. Élaboré conformément à la loi n° 82-20 portant création de l’Agence, ce document de référence retrace les principales évolutions du portefeuille public et rend compte des actions menées par l’État dans son rôle d’actionnaire. Il est soumis au Roi avant sa publication, conformément au cadre légal en vigueur.
Cette nouvelle édition marque une étape dans la réforme des établissements et entreprises publics. Après la mise en place, entre 2022 et 2024, des principaux fondements institutionnels, réglementaires et méthodologiques de l’État actionnaire, la période 2024-2025 est caractérisée par une orientation accrue vers les résultats et l’impact des réformes.
Cette évolution repose notamment sur le déploiement progressif de la Politique Actionnariale de l’État, appelée à guider les décisions de l’actionnaire public et à inscrire les exigences de gouvernance et de performance dans le fonctionnement des entités concernées.
Une gouvernance publique davantage axée sur la performance
Le rapport met en avant plusieurs chantiers structurants, parmi lesquels figurent la professionnalisation de la gouvernance des EEP, la consolidation des comptes de l’État actionnaire et la mise en place d’un dispositif de suivi de la performance.
La réforme vise également à moderniser certaines structures publiques à travers leur transformation en sociétés anonymes, des restructurations sectorielles et des opérations financières destinées à consolider leur équilibre économique et à accompagner leurs investissements.
L’intégration des critères de durabilité dans la gestion du portefeuille, la digitalisation des outils de gouvernance et le renforcement des compétences humaines figurent également parmi les axes mis en avant par l’Agence. Le rapport souligne, par ailleurs, l’importance de la communication institutionnelle et de la coopération avec les partenaires, notamment à travers le partage d’expériences en matière de gestion des participations publiques.
Des avancées chiffrées dans la réforme des EEP
Les données accompagnant cette publication font état de plusieurs avancées enregistrées dans le cadre de la réforme.
Sur le plan réglementaire, un texte de loi et six décrets relatifs à la réforme du secteur des établissements et entreprises publics ont été adoptés et publiés. Deux lois portant transformation d’établissements publics en sociétés anonymes ont également été publiées au Bulletin officiel, tandis qu’un autre projet de loi a été approuvé par le Conseil de gouvernement.
En matière de gouvernance, 33 administrateurs indépendants ont été nommés au sein de 24 entreprises publiques. Entre 2023 et 2026, 46 nouveaux comités spécialisés ont été créés et les missions de 21 autres comités ont été élargies. L’ANGSPE a également adopté deux chartes consacrées respectivement à la gouvernance et aux critères environnementaux, sociaux et de gouvernance (ESG).
Le financement des investissements constitue un autre volet important. En 2025, des mécanismes de financement alternatifs ont été structurés pour répondre à des besoins d’investissement évalués à 148,5 milliards de dirhams.
Entre 2023 et 2025, les partenariats conclus comprennent un contrat-programme, sept protocoles d’accord ainsi qu’une convention tripartite entre l’État, l’Office national de l’électricité et de l’eau potable (ONEE) et l’Agence marocaine pour l’énergie durable (MASEN), portant sur le développement des énergies renouvelables.
Le rapport fait également état du déploiement d’un dispositif de pilotage de la performance des EEP et de la consolidation des premiers comptes de l’État actionnaire selon les normes internationales d’information financière (IFRS), au titre des exercices 2022, 2023 et 2024. En 2025, l’Agence a par ailleurs instruit 54 demandes d’avis relatives à des opérations portant sur le portefeuille et le capital.
Un outil de suivi de la transformation du portefeuille public
Au-delà du bilan des réformes, le document présente l’évolution de la situation financière et des performances des établissements et entreprises publics, actualise l’inventaire des participations de l’État et retrace les progrès accomplis dans la mise en œuvre de la réforme.
L’élaboration de cette deuxième édition s’est appuyée sur les contributions des établissements et entreprises publics relevant du périmètre de l’ANGSPE. Cette démarche vise à consolider les informations disponibles et à renforcer la transparence sur la situation et les transformations du portefeuille public.
À travers la publication régulière de ce rapport, l’Agence entend améliorer la visibilité sur l’action de l’État en tant qu’actionnaire et sur les leviers mobilisés pour renforcer la gouvernance et la performance des entités publiques.
Les transformations engagées sont également présentées comme un moyen d’accompagner les grands projets du Royaume sur les plans économique, social et territorial, tout en soutenant la dynamique de développement du pays.
Le Rapport sur l’État actionnaire 2024-2025 peut être consulté sur le portail institutionnel de l’ANGSPE, dans la rubrique « Publications ».
Le Rapport sur l’État actionnaire 2024-2025
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